El cambio de modelo. De la sanidad pública a la segmentación.El cambio de modelo se produce como consecuencia del RDL 16/2012, que sustituye al “ciudadano” (portador de derechos) por el “asegurado-beneficiario” (que cotiza a la Seguridad Social). Por tanto, el decreto implica la ruptura de la universalidad. El concepto de universalidad no es que nadie quede excluido de protección, como es el caso de los inmigrantes o los mayores de 26 años, sino que toda persona, por su propia condición de ciudadano, tiene derecho a la protección de la salud. Es decir, el principio de universalidad entiende que la población no es la suma de distintos colectivos, sino de ciudadanos con los mismos derechos, rechazando la clasificación de la población en categorías.
Estamos, pues, ante la reconversión de un sistema nacional de salud a un sistema nacional de aseguramiento, al trasvase de un modelo de derechos, basado en el concepto de ciudadano, a un modelo de asegurado, con tendencia inequívoca, como luego veremos, a eludir la responsabilidad pública frente a la salud…